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巴中市恩陽區2017年度述責述廉自查問題整改方案
作者:佚名    文章來源:恩委廉辦    點擊數:    更新時間:2018/4/4

    2月27日,區委、區政府、區紀委主要負責人向市紀委四屆三次全會述責述廉時查找了10個問題,并接受了市紀委委員滿意度測評。為切實推動問題整改工作,根據市委市政府黨風廉政建設責任制領導小組辦公室《述責述廉問題整改函》的要求,結合恩陽實際,制定本方案。

    一、總體目標

    通過問題整改,進一步強化全區黨員干部“四個意識”,持續推動黨風廉政建設“兩個責任”落實落地,切實鞏固發展風清氣正良好政治生態,為加快建成“四新恩陽”,走出新城新業新路子,爭當建設川陜革命老區振興發展示范區排頭兵提供堅強保證。

    二、整改時限

    2018年3月至6月

    三、整改內容

    (一)區委主要負責人自查發現問題

    1.責任落實有差距。雖然層層簽訂了“4+X”責任清單,明確了職責任務,但個別單位重視不夠,有的黨委(黨組)書記將更多的精力放在經濟工作上,平時抓得不緊,問題時有發生。

    整改措施:一是區委帶頭扛實黨風廉政建設主體責任,通過區委常委會議、兩個責任專題會等形式,每半年至少聽取一次黨風廉政建設工作匯報,集中精力解決一批突出問題。二是持續落實簽字背書、明查暗訪、雙責約談、談話提醒、述責述廉、社會評價、通報曝光等制度機制,探索實施紅橙黃“三牌”督辦機制,不斷強化黨組織主要負責人自覺履行黨風廉政建設第一責任人職責。三是安排我區在全市黨風廉政建設社會評價排后30位的鄉鎮和區委責任制考核排最后3位的區級部門黨組(黨委)書記參加市落實黨風廉政建設主體責任補習班,督促增強主責意識,提升履職能力。

    責任領導:虎開仲、王  君

    牽頭單位:區紀委監委、區委辦

    協辦單位:區委組織部

    2.警惕警覺不夠強。個別黨組織注重會議教育、專題教育和警示教育,談話提醒抓得不經常,咬耳扯袖不及時,對“四風”反彈回潮的警惕性不夠,“放大鏡”“顯微鏡”沒有時刻拿在手上,對變異隱身的問題沒有引起足夠警覺。

    整改措施:一是認真貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神,聚焦落實中央八項規定精神和省、市、區相關規定及其實施細則,開展高頻度、常態化的監督檢查。二是進一步完善談話提醒、雙重約談、函詢誡勉等制度機制,督促區級領導以上率下、抓早抓小。三是全面落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和省委《關于加強和規范黨內政治生活嚴格黨內監督鞏固發展良好政治生態的決定》,堅持領導干部帶頭講黨課,強化黨員干部黨性黨風黨紀教育,提高廉潔自律意識。
責任領導:虎開仲、賈  君、吳興德

    牽頭單位:區紀委監委、區委組織部、區委宣傳部

    協辦單位:區委各部委,各鄉鎮黨委、街道黨工委,區級各部門黨組(黨委)

    3.制度執行不到位。個別制度出臺后,由于配套制度沒有及時跟上,導致實際效果不好;有的單位將制度掛在墻上,落實力度不夠;有的制度在日常監督執行上沒有完全到位。
整改措施:一是全面梳理區內各項制度機制,結合區情實際,進一步修訂完善相關配套制度,促進權力規范、公開運行。二是結合“作風建設年”活動整治“中梗阻”,對制度執行情況進行監督檢查,使制度不僅掛在墻上,更要記在心上、落實在行動上。三是進一步健全以“群眾監督中心”為依托、“反腐倡廉志愿者”為骨干、“鄉鎮指導服務站”為支撐的群眾監督機制,完善“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”體系。

    責任領導:虎開仲、羅中榮、吳興德

    牽頭單位:區紀委監委、區委組織部、區法制辦

    協辦單位:各鄉鎮(街道),區級各部門

    4.問責追責不夠嚴。個別黨組織研究處置黨員干部違紀違規問題時重客觀因素、輕主觀原因,認為基層工作辛苦,脫貧任務繁重,只要沒有嚴重違紀違法、沒有造成惡劣影響、能夠挽回損失,在處理上就“失之于寬、失之于軟”。

    整改措施:一是堅持挺紀在前、抓早抓小,強化違紀問題、悔過認錯表現的分析研究,準確把握“樹木”與“森林”的關系,運用好“四種形態”,著力正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”。二是堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持行賄受賄一起查,把握“三個重要時間節點”,突出“三類人員”,對出現嚴重頂風違紀的實行“一案雙查”。三是堅持為擔當者擔當,及時了結澄清反映失實的問題,加強對受處分黨員干部的回訪教育及幫扶活動,幫助其輕裝上陣。

    責任領導:虎開仲

    牽頭單位:區紀委監委

    協辦單位:區委各部委,各鄉鎮黨委、街道黨工委,區級各部門黨組(黨委)

    (二)區政府主要負責人自查發現問題

    5.職能履行還不充分。個別鄉鎮(街道)、部門以及一些黨員干部落實“一崗雙責”不到位。個別地方工作還停留在開個會、講個話、簽個責任書上,主動創新舉措少、過程管控檢查少,沒有把黨風廉政建設貫徹到各項工作的始終,在制定“4+x”責任清單“x”項個性化責任時內容同質化、片面化,存在責任落實層層遞減的問題。在對黨風廉政建設責任追究上,個別單位和部門存在重教育提醒、輕問責追究的現象。

    整改措施:一是堅持把政府系統黨風廉政建設列入區政府黨組年度工作計劃,落實“一把手負總責、班子成員分工負責、政府各部門各負其責”的責任體系,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是認真落實工作約談制度,堅持約談區政府領導班子成員、區政府領導班子成員約談分管部門負責人、區政府各部門主要負責人約談班子成員和科室負責人、鄉鎮長(辦事處主任)約談班子成員和村(社區)負責人每年至少2次以上。三是將黨員干部落實主體責任情況和個人廉潔自律情況納入年度述職重要內容,并開展廣泛民主測評,對測評結果排名靠后的單位,嚴肅約談問責,并在全區通報曝光。

    責任領導:羅中榮、吳興德

    牽頭單位:區政府辦、區委組織部

    協辦單位:各鄉鎮(街道),區級各部門

    6.政風行風的轉變不夠到位。個別執法監管部門、窗口單位服務不熱情、辦事效率不高,“中梗阻” 等現象仍然存在。有的部門“一把手”對軟環境建設重視不夠,對損害投資軟環境的人和事關注不強、解決不力。

    整改措施:一是重點整治“門好進、臉好看但事難辦”,遇事“推繞拖”,政務服務不主動、不積極、不作為,搞多頭辦理、體外循環等服務“中梗阻”問題。二是拓寬信訪舉報渠道,主動接受群眾監督。三是通過會議通報、文件通報、區政府門戶網、恩陽新聞網等載體,每季度集中點名道姓通報曝光服務“中梗阻”及政風行風領域問題,倒逼責任落實。

    責任領導:羅中榮

    牽頭單位:區政府辦、區政管辦、區政務服務和公共資源交易服務中心

    協辦單位:各鄉鎮(街道),區級各部門

    7.紀律規矩的執行還有差距。個別黨員干部組織觀念、紀律觀念不強,未能把紀律要求內化于心,力踐于行。還有極個別黨員干部存在個人主義、本位思想,在執行集體決議和制度規定時存在找理由、搞變通、打折扣的現象。

    整改措施:一是深化理論學習,加大黨員干部對黨和國家紀律、規章、制度的學習理解,不斷提高對全面從嚴治黨新形勢、新論斷、新部署、新要求的把握貫徹能力,努力建設學習型政府。二是加快法治進程,認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》,全面落實權力清單、責任清單、負面清單制度,推進黨員干部職工依法履行職責。三是推進標本兼治,定期舉辦中層干部紀律規矩培訓班,通過警示教育、知識測試等措施,增強干部紀律規矩意識;從嚴懲處執行決策找理由、搞變通、打折扣等典型問題,切實增強執行力。

    責任領導:羅中榮

    牽頭單位:區政府辦、區法制辦、區審計局

    協辦單位:各鄉鎮(街道),區級各部門

    (三)區紀委主要負責人自查發現問題

    8.層層履責,推動落實有差距。“兩個責任”壓力傳導不夠到位,層層遞減的現象仍然存在。個別單位在簽訂2017年黨風廉政建設主體責任“4+X”責任清單時,領導班子簽訂“X”項責任未結合分管領域和工作實際,內容沒有體現個性化,應付了事;個別單位對黨員干部日常教育監督不嚴格,廉政談話、誡勉談話、警示約談等不認真、不嚴肅,責任落實效果有待進一步強化。

    整改措施:一是緊盯各級黨組織主要負責人這個“關鍵少數”,健全完善全程化記實、痕跡化管理、剛性化執行的工作機制,確保主體責任落實到位。二是建立責任追究情況定期報告、典型問題公開曝光機制,倒逼各級黨組織強化責任意識,提升履責能力,堅守責任擔當。三是加大監督檢查力度,對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的,嚴肅追究黨組織主要負責人和紀檢組織負責人責任。

    責任領導:虎開仲

    牽頭單位:區紀委監委

    協辦單位:各鄉鎮(街道)紀(工)委,區級各部門紀檢組(紀委)

    9.從嚴執紀,整治“蠅貪”有差距。從2017年全省黨風廉政建設社會評價看,恩陽區從2016年下半年的全省第11位下滑至第27位;從2017年信訪反映、監督檢查、立案審查等情況看,超過80%的違紀主體為村組干部,這些問題雖然有查處、有通報,但震懾力還不夠強,個別單位、個別黨員干部不敢腐、不想腐的意識還沒樹牢,依然心存僥幸,頂風違紀。

    整改措施:一是針對群眾反映強烈的扶貧領域作風和腐敗問題,扎實開展“1333”專項整治,對查處的扶貧領域典型問題“一案雙查”,對失職失責的黨委和紀委“雙問責”,突出問責震懾力。二是深化“小微腐敗”專項整治,堅持群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么,讓群眾切身感受到全面從嚴治黨的成果。三是每半年確定3個區級部門開展黨風政風行風“大眾評”專題活動,測評出“群眾不滿意”的單位和黨員干部,限期整改、公示結果。

    責任領導:虎開仲

    牽頭單位:區紀委監委

    協辦單位:各鄉鎮(街道)紀(工)委,區級各部門紀檢組(紀委)

    10.保持高壓,堅守底線有差距。全區紀檢監察組織和紀檢監察干部在加強紀律規矩教育,推動基層黨員干部對黨忠誠老實上用力不夠,個別黨員干部堅守底線、不越紅線的意識還未徹底入腦入心。

整改措施:一是組織紀檢監察干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,務實開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育,樹牢“四個意識”,確保政治過硬。二是在全區紀檢監察系統開展紀法銜接專題培訓和業務技能“全員大練兵”活動,通過集中培訓、實戰專訓、輪值調訓等方式,全面增強執紀執法本領。三是堅持刀刃向內,認真核查反映紀檢監察干部的問題線索,對違紀違法的堅決查處、失職失責的嚴肅問責。

    責任領導:虎開仲

    牽頭單位:區紀委監委

    協辦單位:各鄉鎮(街道)紀(工)委,區級各部門紀檢組(紀委)

    四、強化保障

    (一)強化組織。按照分級負責的原則,區委成立整改工作領導小組,領導小組下設辦公室于區紀委監委,負責日常協調聯絡、情況匯總等工作。相關責任單位要組建專班,落實專門人員,細化整改措施,切實抓好整改落實。

    (二)夯實責任。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,黨委(黨組)主要負責人要履行第一責任人職責,領導班子成員要嚴格落實“一崗雙責”,切實加強對分管和聯系部門整改落實的指導督查。各級各部門要壓緊壓實整改工作責任,按時按質完成整改工作任務。各牽頭部門要切實發揮牽頭攬總、組織協調作用,及時匯總整改落實情況,于5月18日前報專項工作領導小組辦公室(徑送區紀委黨風政風監督室)。

    (三)嚴格督查。各牽頭單位要組織力量對整改工作開展監督檢查,確保整改工作不走過場、不搞形式。整改工作領導小組辦公室要開展隨機抽查,強化跟蹤督辦。對整改工作中敷衍塞責、拖延推諉的,嚴格追究責任;對頂風違紀、拒不整改的,依紀依規嚴肅處理。

                                              巴中市恩陽區黨風廉政建設責任制領導小組辦公室    

                                                                 2018年3月20日

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