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中共巴中市恩陽區委宣傳部關于對市政協四屆二次會議第54號提案答復的函
作者:佚名    文章來源:區委宣傳部    點擊數:    更新時間:2018/6/22

    張會林委員:

    您好,您在市政協四屆二次會議上提出《關于舉辦“中國·恩陽古鎮國際攝影展”的建議》(第54號提案)收悉,感謝您對恩陽經濟社會發展的關心關注。區委區政府專題研究并商市政協提案委同意,我區目前舉辦“中國·恩陽古鎮國際攝影展”條件還不成熟。現將具體原因回復如下。

    根據《節慶管理辦法實施細則》(國清組發〔2015〕1號)、《四川省節慶論壇展會管理實施細則(試行)》(川委辦〔2014〕6號)、《四川省節慶活動管理實施辦法(試行)》(川清組發〔2016〕1號)、《中共巴中市委辦公室、巴中市人民政府辦公室關于進一步加強全市節慶活動管理的通知》(巴委辦〔2016〕61號)、《關于進一步加強全區節慶活動管理的通知》(恩委辦〔2016〕75號)等相關規定,“中國·恩陽古鎮國際攝影展”為國際節慶活動,我區承辦此類國際節慶活動主要存在三個方面的問題。

    一、在申報資格方面。《關于印發節慶活動管理辦法實施細則的通知》(國清組發〔2015〕1號)在第三章第二十條對承辦國際節慶活動的主體明確規定“節慶活動應該規范名稱,表述準確,名實相副。活動名稱原則上不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”、“世界”、“全球”等字樣。如舉辦的節慶活動確需冠以如上字樣,應當分別通過省(自治區、直轄市)黨委、政府,中央和國家機關、人民團體、有關社團,向黨中央、國務院提出書面申請”。《關于進一步加強全區節慶活動管理的通知》(恩委辦〔2016〕75號)規定“ 節慶活動主辦單位應當至少提前4個月,通過區委、區政府報市委、市政府,由市委、市政府按歸口分別向省委、省政府提出書面申請。特殊情況需臨時舉辦節慶活動的,主辦單位應當及時通過區委、區政府報市委、市政府,由市委、市政府按歸口分別向省委、省政府提出書面申請”。恩陽區作為縣級行政機構,需要按層級由區委區政府向市委市政府申報,市委市政府向省委省政府審報,省委省政府向黨中央、國務院提出書面申請,國務院委托文化部審批。經與中國攝影家協會協調,他們表示區級層面申報層級較多,審批困難。

    二、在審批程序方面。《關于印發節慶活動管理辦法實施細則的通知》(國清組發〔2015〕1號)第三章第十六條明文規定“申請舉辦涉外節慶活動,應當事先征得省級外事及業務主管部門同意。其中,須報黨中央、國務院審批同意以及重要敏感外事事項的,應當事先書面征得外交部同意;須報業務領域的中央和國家機關審批同意的,還應當征得該機關同意”。《關于進一步加強全區節慶活動管理的通知》(恩委辦〔2016〕75號)規定“ 申請舉辦涉外節慶活動,應當事先由區委、區政府報市委、市政府審核,并通過市委、市政府向省委、省政府征得省外事僑務辦及業務主管部門同意”。由于國際攝影展涉及外事活動,涉及較多的相關國家部委,條件要求較高,審批程序極為復雜。

    三、在經費保障方面。《節慶活動管理辦法(試行)》的通知(中辦發〔2012〕18號)第五章第二十條規定“舉辦節慶活動應當堅持厲行節約,嚴格控制活動規模和開支,所需經費實行誰舉辦誰負責,由舉辦單位承擔,不得向下級單位、企業和個人轉嫁費用”。第二十一條規定“各單位應當嚴格經費預算,加強對節慶活動的財務收支管理”。經與中國攝影家協會等部門預算,國際攝影展預算經費為300萬元至500萬元。我區為新建區,財力匱乏,實屬無力承辦此類高規格活動。

    為展示恩陽古鎮在保護與開發利用方面取得的成績,我區擬于今年10月邀請市內攝影愛好者到恩陽古鎮采風創作并舉辦“恩陽古鎮攝影展”,展示恩陽形象。

    再次感謝您對恩陽的關心和支持,祝您身體健康,萬事如意。
       

                                                                      中共巴中市恩陽區委宣傳部
                                                                            2018年6月22日

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